【摘要】对税收管理手段改革的评价,传统的思路认为,管理成本减小而税收净收入增大即意味着效率提高。本文建立的税收管理质量评价模型说明,税收净收入增大与减少都可能是有效率的;结合税收管理成本分析税收净收入发现:坐标图向右上方倾斜的45°线是其效率的边界,右边区域表示有效率,而左边区域表示无效率。