【摘要】为什么税收在发达国家可以得到广泛服从,而在发展中国家遭遇偷、漏、逃、骗税现象困扰;为什么富人在发达国家能够有效"被征税",而发展中国家却经常做不到;为什么减税、退税在发达国家能成为政策工具,而发展中国家往往不善于发挥税收的再分配功能?可能的解释当然很多。文章尝试回到更本源的财产认证问题,旨在全面了解国民财富多寡进而制定统一税收规范的财产认证,在事实与规范两个层面影响着国家税收,是最基础的国家行为之一,是理解不同国家税收服从、能否对富人有效征税以及税收再分配功能的一把钥匙,也是现代国家基本制度建设的基础环节。