【摘要】随着集体建设用地使用权流转行为的日益增多和使用权流转公开市场的逐步建立,亟需完善相关税收制度。本文分析了集体建设用地增值的原因和分类,认为,政府应遵循公平和效率原则回收部分土地自然增值,并有必要将集体建设用地使用权流转纳入土地增值税征税范围。提出,在现行土地增值税中增加新税目,并就如何设定纳税人、计税依据和税率提出了建议。