【摘要】本文认为,我国个人所得税调节高收入效果不明显的原因在于:缺乏针对高收入阶层的特殊所得税政策;个人所得税代扣代缴制度不健全,导致税收流失严重,难以发挥调节作用;税制不公,存在逆向调节问题。为此,当前应该以申报纳税为契机,对高收入者实行综合征收制的特殊税收政策;在执行全员全额扣缴申报过程中,实行代扣预缴,年终申报清缴制度。