【摘要】流动商贩作为一个非正规就业群体,在城市中不得不选择自我就业。由于污染环境、占道经营,政府对流动商贩采取了禁止措施,禁止政策带给政府的是高成本、低收益,更为重要的是流动商贩丧失了非正规就业的机会。本文通过运用模型说明政府需要对流动商贩造成的负外部性进行管制,并且要取消禁止政策。分析了南京市实行的"十二分制",这一模式是解决流动商贩问题的创造性的尝试,为改进目前流动商贩治理状况提供了很好的思路。