【摘要】自然人流动是国际贸易的新兴课题,虽然现有研究证明自然人流动将促进世界福利增加,但各国依然对自然人流动自由化小心翼翼。本文以公共政策选择理论为视角,构建理论模型分别从经济维度和国家利益的政治维度分析自然人流动政策的选择,说明自然人流动政策的形成是利益冲突条件下经济及政治综合利益目标权衡的过程,解释了自然人流动自由化与国家利益现实间的矛盾。