【摘要】在过去的半个世纪,公共管理一直处于一场"革命"之中,从传统公共管理走向"新治理"。然而这场革命的焦点,就在于用以解决公共问题的工具或手段,"新治理"范式中的"工具"因此成为分析的基本单位。本文首先界定了政策工具的内涵和分类,在此基础上,对中国1980年至今的工业企业节能政策进行梳理,并和国际节能政策工具进行了对比分析,提出了促进中国工业企业节能的政策工具选择建议。