【摘要】文章在回顾工业共生理论的基础上,通过对"欧洲政府在生态工业园工业共生规划中的成功,美国政府在生态工业园工业共生规划中的失败"的比较,得出结论:工业共生系统面临着信任危机和高度依赖的要挟风险,因此需要政府介入其中。政府要分阶段提供公共政策与财政支持帮助共生体形成。首先,要引入共生所需的核心企业,创造企业交流的平台,增强企业之间的信任;其次,帮助核心企业创造稳定的商业合作机会,使共生成为可能,提高资源的有效利用率;最后,由政府从一些公共项目(垃圾和废水的再处理)开始,作为一种示范效应,促成新的更完善的共生体的形成。