【摘要】小规模农业比重很巨大,具有经济和产出方面的效率。在上世纪60年代以来的两次农业转型中,小农户在第一次转型中发挥了重要作用,在第二次转型中则遇到了许多挑战,包括生产率、土地使用权、资源与环境、风险和脆弱性等方面。通过技术创新和制度创新可以应对这些挑战,前者的例子有保护性耕作、有机农业、生物技术等,后者的例子有农民组织化、订单农业、融入供应链、财政刺激等。亚洲国家的农业政策有利于小规模农业,而拉美地区的农业政策则正在向有利于小规模农业的方向发展。为鼓励小规模农业的发展,需调整农业公共支出的结构,推动公共部门和私营部门的合作,帮助小农户融入正在兴起的价值链。