【摘要】农业的产业化、专业化是现代农业发展的路径选择。小农经济是缘于农民维持生计,依靠多种产品的种植的最低生活保障农业。在最低生活保障农业情势下,土地细碎化问题严重、农业生产效率不高、农产品的商品化率低下,阻隔了农业生产要素与市场的对接,难以走出小农经济的困境。社保制度是一种生产要素,对农业经济的意义更为重大。国家必须加大对农村社会保障体系建设的力度,完善土地产权制度改革,强化其物权属性,发挥土地的所有权价值,逐步消除土地的保障功能,鼓励农民通过市场获利的积极性,推动农业早日走上可持续发展之路。