【摘要】笔者在分析了当前农民增收主流理论预期与现实差异的基础上,提出了破解农民收入问题的关键在于全面提升农民素质的观点。并从农民投入动机入手,反思主流理论和政府政策的不足,从如何树立正确的教育价值取向、完善农村各级各类教育制度、建立合理的教育成本分摊机制和发挥学校、政府及其他社会组织作用等方面,提出了切实提升农民素质的政策建议。