【摘要】保障农民增收问题是"三农"的最大民生问题,然而,虽然中央财政逐年加大了支农资金的投入力度,从2006年的3345亿元增至2009年的7 161.4亿元,翻了一番多,但近年我国农民人均纯收入的增幅却有所趋缓。在前期广泛调研和深入研究的基础上,我们挖掘出目前制约我国农民增富的主要因素,如贷款难、贷款额度低、缺少中长期贷款、贷款期限不合理、生产资料价格上涨过快等因素仍然在长期困扰着农民,并且,在新的时期,出现了新的问题,反映出新的矛盾。针对此问题,在进行深入研究,并借鉴一些省份的成功经验基础上,我们提出了切实可行的对策建议,供相关部门进行决策参考。