【摘要】本文试图从内生性制度和外生性制度的关系出发,对农民工劳动力市场地位改善的长期性和滞后性做出解释;在此基础上进一步指出,要改善农民工的劳动力市场地位,需要发挥国家主导作用。并对国家如何完善农民工就业的外生性制度,以及如何抑制形成低效的内生性制度和引导形成高效的内生性制度提出了相应建议。