【摘要】当前众多有关农民工管理的思路都有意无意将看眼点瞄向城乡户籍制度改革,进而将改革路径导入传统思维框架之中。因此,有必要构建农民工进城的基本体制,以解除"户籍"给农民工造成的困境。本文从就业、教育和培训、医疗保险、社会保障等方面论述了当前农民工进城面临的基本体制问题,并提出了一系列政策建议。