【摘要】国际金融危机爆发后,农民工返乡创业得到了各级政府的重视,但是创业并非易事,本文通过对四川省金堂县两个镇的实地调研后发现:制约农民工返乡创业的因素不仅来自农民工个体微观层面(如"资本匮乏"、"人力资源积累不够"、"思想较为保守"、"负担重、抗风险能力弱"等),一些宏观层面的客观因素(如当地经济发展状况)也制约着农民工返乡创业。同时,调研发现,尽管出台了大量优惠政策,但由于这些优惠政策的惠及面太窄,以至于这些优惠政策的实施效果欠佳。