【摘要】在我国现行以政府为主导的征地制度下,由于征地参与主体之间各种机会主义行为的存在,会导致大量内生交易费用的产生。本文试图从内生交易费用与外生交易费用相互替代的角度对农村集体建设用地自发流转的现象做出合理解释,并得出几点结论和政策建议。