【摘要】我国具有丰富的农作物秸秆资源,但秸秆利用率却较低。近几年,秸秆焚烧问题愈演愈烈,一直未能得到有效的控制。该文对农民、企业和政府三者的行为进行分析,并从社会收益最大化的角度,对三者形成的"僵化"三角进行优化,对解决秸秆焚烧问题提出相关建议。