【摘要】旱灾暴露了我国农田水利设施的薄弱和农民抗旱积极性不足等问题;这些问题表明我国还没有形成适合农业家庭经营和市场经济体制的农田水利基本公共服务制度,其原因在于制度设计的两难选择、过度市场化倾向、一事一议制度的缺陷等。创新农田水利公共服务制度需要健全国家与农民之间的成本分摊机制、强化一事一议制度的激励约束机制、均衡农村生活性和生产性公共产品的供给、协调大中小型农田水利设施的供给、科学调济水资源的区域和时节分配、降低制度设计成本。