【摘要】改革开放以来,中国奶业发展迅速,但政府奶业相关配套政策目标不明确,手段单一。本文通过对美国、欧盟、日本奶业政策目标、手段进行分析,发现不同国家根据各自不同的奶业发展状况设定了适合本国的奶业政策目标,充分利用WTO允许的政策手段。笔者提出,目前有必要在一定时期内以加强对民族奶业的保护,作为中国奶业政策总的目标;在政府奶业扶持政策中,除了充分利用黄箱补贴给予的机会外,还要积极扶持奶农发展。