【摘要】我国农村合作经济组织的发展历程和国外的成功经验表明,政府参与是农村合作经济组织发展的现实选择。但在农村合作经济组织发展过程中,各阶段的主要职能要有所偏重。应依照农村合作经济组织发展的初期、成长期、成熟期三个阶段,以哺育人、扶持人和守夜人身份来定位政府职能。