【摘要】农村土地政策的调整应以尊重农民意愿为前提。本文通过对全国十省份30个行政村1032户农民问卷调查数据的统计分析,发现当前农民的农地流转意愿整体上处于不高水平,无论是表示愿意承包别人土地还是愿意让别人承包自己土地的农民都属少数,个体、家庭和社区等因素都可以对农民的土地流转意愿提供一定的解释。这说明农村土地流转困难的根本原因是土地收益的增量有限和土地集中的需求不足,加速土地流转的关键在于以规模农业为标志的现代农业生产方式转型,增加土地流转以提高土地收益的实际效率,并在充分激发农民土地流转热情的同时扫除农村土地流转障碍。