【摘要】在我国城市化外延式空间拓展过程中,土地征用具有一定的必然性,问题的关键是要把征地行为严格控制在合理的范围之内,而不是随意强征、滥征土地。征地目的泛化、补偿机制不合理与被征地农民就业安置困难等因素只是在一定程度上解释了实践中征地问题的表层原因,其深层原因仍待挖掘。本文正是基于这一出发点,试图从核心层面探讨征地问题的内因并提出有待研究的两个问题。