【摘要】本文以公平和效率为视角,对现行农业补贴制度重新审视。认为以农地为载体的补贴对象识别问题、相关制度的缺乏统筹、补贴中的指定销售问题以及程序性公平机制欠缺是实践中暴露的主要问题。而采用"补贴与经营权相一致"的补贴对象识别原则、统筹相关制度、松绑现行政策推行模式等是应对以上问题的良策。