【摘要】加快征地制度改革必须从征地制度本身所承载的社会经济功能源头寻求突破口。现行征地制度承载着为我国超常规高速城市化建设提供建设用地和建设资金的特殊社会经济功能,而以往多数关于征地制度改革的理论研究未能充分考虑这一点,从而使"缩小征地范围、提高征地补偿"的主流改革思路难以顺利实施。培育集体建设用地使用权市场能够在保证城市化所需的建设用地和建设资金基础上,提高征地补偿、缩小征地范围、推进还权于民,可以成为加快我国征地制度改革的突破口。