【摘要】研究目的:分析土地拍卖中"价高者得"可能导致低效后果的原因,完善土地出让制度。研究方法:运用资产拍卖理论分析土地拍卖过程。研究结果:现实存在的预算约束确实会扭曲资源配置的效率,导致价高者得的规则失效。研究结论:政府应根据不同的现实条件选择合适的拍卖形式,设计与之相符的拍卖规则,控制非理性竞争,在实现较大收益的同时保证效率最优化。