【摘要】2009年下半年以来,随着房价地价攀升、"地王"涌现,被视为"阳光政策"的国有建设用地使用权招拍挂制度(以下简称"土地招拍挂制度")受到了越来越多的质疑和指责,对此,国务院和国土资源部有关文件提出了制度改革的要求,北京等地也开始探讨改革思路,采用"综合评标"、"限房价、竞地价"及"限地价,竞政策性住房面积"等方式,抑制地价和房价的过快增长。土地招拍挂制度到底应如何改革,成为当前土地管理不可回避的一个问题。