【摘要】违法用地"补办"(简称"补办",下同)本意是指在一定条件下(符合土地利用总体规划确定的土地用途,违法性质不重、违法危害不大等),对土地违法行为在进行处罚后给予办理建设用地审批手续。然而由于"补办"一词歧义较大,兼之实践中对"补办"的原则、条件、目的研究不深、把握不准,致使"补办"逐渐沦为违法行为的"保护伞",极不利于国土资源执法和维护土地市场秩序。