【摘要】2008年4万亿投资计划启动后,地方政府资金缺口巨大。2009年初,央行与银监会联合下发《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,明确提出了"支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套融资渠