【摘要】我国城市化进程中用地矛盾突出主要是由体制因素造成的。制度缺陷造成土地交易不平等、损害土地所有权人利益、扭曲生产关系等弊端。在现行法律框架内改革和完善用地体制是解决此类矛盾的有益尝试。实践证明,采取政府、集体经济组织与失地农民按比例用地是构建和谐用地关系的有益尝试,也是解决现阶段用地矛盾的体制创新之一。