【摘要】继2009年成效卓然的"双保行动"之后,国土资源部党组决定从2010年起实施"双保工程"(保发展保红线工程),深入持久地开展保障经济发展和保护耕地红线工作。从"行动"到"工程",看似一个字词的变化,反映的却是对土地管理工作历史定位和时代属性的深入理解和把握。保发展保红线,是土地管理永恒的主题,源于中国现代