【摘要】水资源产权实际是区域性共有产权,具有较强的财富效应。作为一种生活必需品,水具有较强的公益性,涉及社会民生问题;作为基本的生产投入品,水价涉及到众多企业的成本。用市场机制配置本身就存在供需不平衡的城市用水必然导致城市水价提高从而产生广泛的社会效应。论文通过从多个层面分析城市水价上涨的制度根源,用经济学的方法深入分析提高水价的社会效应,提出对于城市用水市场化改革应区别对待城市生活用水与工商企业的生产用水。城市生活用水应强调公平优先、低价供应,保障水人权;城市生产用水由市场机制配置应强调效率优先,完善市场机制发挥作用的制度基础。