【摘要】转型时期,随着放权让利和分灶吃饭财政体制的实施,地方政府在拥有较大资源配置权力的同时,也成为了追求经济利益最大化的政治组织。政府角色的转变使得城市土地利用的规模、结构与方向都发生了剧烈的变化。从我国行政管理体制着手,阐述了中央政府与地方政府两个层面的政府主体的行为特征,论述了中央政府与地方政府对城市土地利用的不同影响,以期为我国城市土地利用中的行政管理体制改革与完善提供思路。