【摘要】本文分析了当前社会保险工作面临的七个方面的＂两难＂矛盾和问题，认为这些矛盾与问题已严重困扰着社会保险工作的顺利开展，制约着社会保险制度改革的深化和社会保障功能的有效发挥。产生这些问题的主要原因是改革要求与实际工作脱节，制度和办法不完善，工作潜力挖掘不够，以及内部管理不力。社会保险工作要摆脱这些矛盾与问题的困扰，需要从改善外部环境和挖掘内部潜力两个方面入手。对社会保险基金的征缴，应以《劳动法》为契机，逐步强化法律手段，从根本上清除地方政府和部门随意或变相挪用基金的无序行为。