【摘要】本文从公司治理理论和委托代理理论出发,结合国有独资公司外部董事制度实施中出现的问题,旨在构建适合国有控股集团的外部董事制度,并逐步形成外部董事人才市场,以市场的竞争机制来保证人才的流动并完善外部董事制度,充分发挥外部董事制度的积极作用,最终完善国有控股集团的公司治理结构。