【摘要】在分析产业集群创新特征和我国产业集群面临主要问题基础上,从创新能力要素角度建立产业集群创新能力比较框架"韬",包括技术、吸引力和开放型支持三个方面要素。运用"韬"框架比较分析我国典型高科技产业集群——中关村同发达国家产业集群——硅谷的创新能力,比较结果显示我国产业集群普遍面临技术水平偏低、缺乏对创新人才的吸引力,以及资本市场缺少对创新企业战略性长期资金支持的问题。根据"韬"框架的分析结果提出提升我国高科技产业集群创新能力的政策建议。