【摘要】创业行动,尤其是高层次人才创业的规模和成功率,对提升我国整个社会的经济发展水平、经济结构调整优化、产业结构升级等具有不可替代的作用。创业过程可看成是一系列决策的制定、实施过程,并受创业企业高管团队结构的影响。该文针对我国各级政府在引导创业方面政策趋同、效果不佳,高层次人才创业遭遇瓶颈的现状,将创业绩效受损的原因区分为结构问题和环境问题两类,并提出针对性的政策建议。