【摘要】企业能力的构建是实现产业政策目标的微观基础。传统产业政策建立在新古典经济学假设之上,其理论分析范式的重点在挑选"获胜者"、实现规模经济和一定的产业集中度等方面,对微观企业及其能力的考察则相对不足,这在很大程度上影响了产业技术升级、结构优化的步伐。该文阐述了传统产业政策的理论基础,运用企业能力理论对传统产业政策的局限性和失效进行了分析。