【摘要】农业发展银行总、分行成立以后,受社会各方面条件的牵制,未能按照国务院《决定》既定的改革轨道和预定的日程进行,无法行使国务院所赋予的职能。为了实现收购资金良性循环,维护农村经济社会的稳定,实行封闭式的资金管理体制是十分必要的。然而,从农业发展银行省级分行半年以来的运作实践来看,实行封闭运行的资金管理体制十分困难,也难以达到收购资金良性循环的目的。