【摘要】"十一五"节能减排时间进程已过半,但离约束性目标仍相距甚远。在全球经济衰退、国内经济放缓的背景下,部分地区对预定的节能减排目标可行性产生了疑惑,本文即是基于这一现实问题所作的探讨。通过将污染物纳入全要素生产率框架,并利用2005～2007年中国30个省市(区)的要素投入、经济产出和污染物排放数据,对各地区的能源效率、节能潜力与减排潜力进行了估计,在此基础上对中国"十一五"规划中的节能减排约束性目标的可行性、地区目标分解以及可能的潜在经济损失进行了评价和模拟,并提出未来推进节能减排工作重点应在于建立节能减排的内在动力机制,应用更多的经济政策手段来实现。