【摘要】设立政策性银行是我国金融体制改革的三大基本目标之一。目前,农业发展银行总行和各省级分行已按照国务院(1994)25号文件精神,顺利完成了组建工作。然而,由于认识上的不一致,两行分设后一些关系尚未理顺,在工作中产生了一些问题和矛盾,对此如视而不见或久拖不决,势必严重影响农发两行的正常工作和业务发展,违背国务院组建农业发展银行的初衷。