【摘要】我国县域面积约占全部国土面积的94%,县域人口约占全国总人口的71%,县域GDP约占全国GDP的55%。统筹城乡,县是关键;财政改革,县是重点。为了解中西部县级政府统筹城乡改革发展的能力,笔者到湖南省怀化市新晃县进行了专题调研。