【摘要】县域发展是全面建设小康社会,统筹解决"三农"问题,推进新农村建设的重要载体。以天津市为例,按照科学发展观构建县域均衡发展指数,对县域的经济、社会、环境发展情况进行全面、科学、多层次、多角度测度,划分出不同的区县发展类型。结果表明:发达区县充分发挥示范效应、传播积极经验,更需继续加大工业对农业反哺的力度。而落后区县则应大幅度提高工业化水平,加快农村剩余劳动力转移,在继续加大农业投入的基础上,充分利用自身资源优势和特色提高农业劳动生产率,通过乡村推力、城镇拉力有步骤地稳步提高城市化水平,推进城乡一体化进程。