【摘要】环境污染的影响和防治具有外部性,惩罚和征税是环境治理的外部途径,但由于信息不对称,治理效果有限。为从源头上防治污染,化被动环保为主动环保,我国有必要适时地推出环境保护的内部治理手段——自愿节能减排项目。节能减排内部治理必须以外部治理为前提,包括社会公众、行业协会、环保组织、绿色消费主义、投资者、劳动力市场和社区在内的外部治理方及其作用机制是促进产业自愿节能减排的关键。