【摘要】本文通过对西部大开发的反思,结合国家新出台的《中长期人才规划》,指出人力资本在经济发展中起主导作用,东西部之间的根本差距是人力资本的差距,建议实施人力资本优先开发战略,特别提出在西部率先推行12年义务教育。