【摘要】作为西部大开发标志性工程的"西电东送",为西南丰富的水能资源开发带来了空前机遇,对缓解我国东部地区面临的资源、环境双重压力发挥了重要作用。目前水电发展面临的移民、环保等问题归根结底是资源开发的成本支付和收益分享不匹配、资源开发机制和资源利益分配制度不适应市场经济体制的问题。文章提出,以科学的发展观指导水能资源开发,必须规范水能资源的管理制度,按市场化手段配置水能资源,完善资源产权制度,建立健全水能有偿使用的财税制度。