【摘要】中国下一阶段发展的重要特征,一是国内需求而不是供给能力的增长,将起更为主要的作用,二是必须重视缓解社会矛盾。城市化在解决这两个问题中具有核心的地位。加快城市基础设施建设,对满足内需具有重要作用。而农民进城为本质的城市化进程,也将为缓解社会矛盾提供条件。要建立完善社会保障体系,通过双轨制逐步实现农民市民化,有效利用农民宅基地和闲置土地,解决城市收入差距问题,加强职业教育以更多地创造就业,鼓励发展大城市,统筹发展城市硬件系统,并制订全国城市化发展规划。