【摘要】国家正在研究制定的"十二五"规划将公共服务均等化作为政府改革的目标之一。正确界定公共服务均等化的内涵、明晰政府应当承担公共服务的责任依据、探究政府承担公共服务的界限已经成为当务之急。政府理当承担基本公共服务的责任,但是由于市场失灵在某些情况下可以自发调节,加之政府也有失灵的可能,因此政府承担公共服务的责任是有限度的。