【摘要】在产业集群发展过程中,政府最为传统的角色是公共服务的提供者。然而,政府提供服务需要支出,而支出则来自于政府对集群内企业的税收。本文通过构建政府治理(或提供公共服务)与集群产出之间的关系模型,对政府税收和服务两种基本的作用方式进行考量。该模型为我们揭示了评判集群招商引资工作是否成功的的一个标准。