【摘要】"9.11"事件后,东南亚恐怖活动日益猖獗,对区域安全构成重大威胁,从而坚定了该地区各国合作打击恐怖主义的决心。但是由于种种原因,东南亚地区反恐合作受到极大的限制,这直接影响了反恐的效果。本文认为,加强反恐制度建设,构建一个以东盟为主体、整合地区各种资源的总体反恐制度框架是克服地区反恐合作中出现的集体行动困境,推进反恐合作实现的有效途径。