【摘要】本文在一个政治经济学的理论框架下,尝试从城乡社会福利制度的层面上理解户籍制度,回顾了户籍制度改革的整个历程,特别对2004年以来改革的最新进展做出描述和剖析。本文揭示,在中国经济迎来刘易斯转折点,即劳动力作为生产要素出现稀缺现象之后,对户籍制度改革的需求更加强烈,而各级政府进行改革也具有了激励更加相容的条件,因此可以预期一个更为彻底的改革。同时,本文也针对目前一些地方的改革试验,揭示其尚存的局限性和需要突破的方面,提出了相应的政策建议。